加密货币智库Coin Center:尽管川普胜选!这3个美国政策仍可能吓跑投资者
非营利性加密货币智库Coin Center近日发布了一篇题为《对选举后加密政策形势的分析》文章,探讨了美国选举后的加密货币政策环境。
该机构预测,尽管某些监管领域将有所改善,特别是涉及证券和银行监管的领域,包括中心化二级市场和稳定币发行商的更清晰规范。然而针对反洗钱(AML)、税 务报告和制裁的挑战仍然存在,而这些挑战可能会吓跑加密货币创新者,选择离开美国。
两大加密政策议题
Coin Center将加密政策议题划分为两大领域:
监控问题:涵盖税 务报告、银行保密法(BSA)/反洗钱(AML)和制裁相关事项。
投资者保护问题:涉及美国证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)及银行监管。
此外,Coin Center将加密产业区分为两大类:
中心化业务(如托管钱包提供商和中心化交易所)
去中心化基础设施的开发者及用户(如协议开发者和非托管钱包开发者)。
该机构重申其核心使命,即捍卫去中心化和点对点工具开发者及用户的权利,并指出近年来的监管行动尤其对第二类群体构成了重大威胁。Coin Center以下图表做说明,其中Agencies(执法机构)指的是过去或目前执法机构(如SEC、财 政部等)的行动,而Congress(国会)则更多是关于未来立法方向。
我们可以从下图发现,在去中心化基础设施开发者及用户上,美国执法机构采取的行动更多。
过去几年的主要威胁
Coin Center回顾近年来加密货币生态存在的重大威胁,涵盖执法行动、监控义务的扩大以及潜在立法的影响。在执法层面,SEC重新调整了对「交易所」的定义,并针对钱包提供商如Consensys的Metamask和Coinbase Wallet展开行动。
此外,监控相关问题也对加密产业构成压力,包括6050I条款的税 务报告义务、对隐私工具(如Tornado Cash)的制裁、经纪人报告义务,以及针对非托管开发者进行未经许可的资金传输起诉。
更进一步地,一些立法提案如CANSEE和DAMLA对非托管开发者施加了不合理的监控义务,加剧了去中心化基础设施的发展难度。
三大挑战
在这威胁之下,Coin Center指出,美国加密产业尽管川普上台后有机会朝向更友善的监管环境,但仍将会面临三个主要挑战是:
1、第6050I条款的报告义务
该条款要求凡是接收超过10,000美元加密货币的个人,需要向美国国税局(IRS)进行报告。去年8月,Coin Center便主张这个报告义务违宪,目前已向法院提起诉讼。
2、对Tornado Cash的制裁
诉讼的核心争议是,制裁法是否授予财 政部权力禁止美国人使用不可更改的智能合约等工具,这些工具既非外国个人,也非其财产(美国制裁法的法律基础是针对外国个人或其资产)。
3、未经许可的资金传输起诉案
这类起诉案件引起了广泛关注,例如南纽约地区法院针对Tornado Cash和Samurai Wallet等非托管软件开发者的起诉。尽管未来川普政府可能改变司 法部政策,但司 法部作为独立机构,未必会因政府更迭而放弃这些起诉。
川普执政后值得乐观吗?
最后Coin Center指出,在川普领导下的新政府中,鉴于其对加密货币的支持态度,以及可能选任加密友善的SEC和财 政部官员,一些备受争议的规则制定可能会被暂缓甚至取消。
然而,Coin Center也表示,新政府未必会削减「过度激进」的制裁和反洗钱措施。报告中提到:尽管如此,如果这种负面影响未来越来越明显,即便在更支持加密货币的SEC领导下,过度的监控和控制政策仍可能导致创新者流失、阻碍产业发展,并剥夺普通美国人享受这些技术带来利益的机会的话,我们对未来的进展就仍抱有一丝希望(因为这或许会引发政策的调整)。
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